近期，山东省住房和城乡建设厅、省财政厅等12部门出台了《关于推进构筑业高质量发展的十条措施》，对构筑业发展有很大的推进作用，请各人对照进建。

《十条措施》以推动构筑业做大做强、高质量发展为主线，提出了含金量较高的政策措施。重要蕴含优环境促发展、沉激励抓创新、减职守增活力、引进来走出去这几风雅面。

对峙优环境、促发展

1、对构筑企业跨省、跨视注跨县（视注区）承揽工程的，各地不得以任何理由强造或变相要求企业在本地注册设立子公司或分公司。

2、支持省内企业采取结合体投标等方式，增长参加轨路交通、机场设施等沉大项目建设的机遇，提高构筑业企业的施工能力。

3、落实优质优价政策，对获得国度和省、市级工程奖项的，计取优质优价用度。

4、加快推动建设工程招标投标造度鼎新，执行技术、质量、安全、价值、信誉等综合评价，预防恶意廉价中标。全数或者部门使用国有资金投资或者当局主导的工程项目在采购或招标时，对具备相应资质前提的企业，不得设置与业务能力无关的企业规模门槛和初始业绩门槛以及其他不平等限度前提。

对峙沉激励、抓创新

1、对在省内注册的构筑企业初次获得施工综合伙质（特级资质）的，赐与一次性嘉奖2000万元。

2、允许构筑企业在承接当局投资项目后凭施工许可证等资料向银行申请抵质押贷款。

3、支持构筑企业设立技术中心，对于达到相应尺度的，优先赐与支持认定。

对峙减职守、增活力

1、当局和国有资金投资项目全面奉行银行保函、保障保险方式缴纳4类保障金（投标、履约、工程质量、农夫工工资），其他投资项目凡是可能通过银行保函、保障保险方式提供的，建设单元和有关主管部门一律不得回绝。

2、全面奉行施工过程结算，规范工程结算行为，切实缩短结算周期。不得由施工单元垫资建设，不得将未实现审计作为延期工程结算、拖欠工程款的理由。

3、奉行绿色建造方式，加快推动智能建造与新型构筑工业化协同发展。

对峙引进来、走出去

1、对施工综合伙质（特级资质）企业迁入我省或将施工综合伙质（特级资质）分立到我省设立独立法人资格公司的，赐与一次性嘉奖2000万元。

2、美满表出施工联系服务机造，定期组织构筑业企业推介活动，对发展境表投资和对表工程承包的，赐与投保保费补助，加快企业“走出去”措施。

文件原文：

山东省住房和城乡建设厅

山东省发展和鼎新委员会

山东省科学技术厅

山东省财政厅

山东省人力资源和社会保险厅

山东省生态环境厅

山东省交通运输厅

山东省水利厅

山东省商务厅

中国人民银行赤峰分行

国度税务总局山东省税务局

中国银行保险监督治理委员会山东监管局

印发关于推进构筑业高质量发展的十条措施的通知

鲁建发〔2021〕2号

各市人民当局，各县（视注区）人民当局，省当局各部门、各直属机构，各大企业，各金融机构：

《关于推进构筑业高质量发展的十条措施》已经省当局赞成，现印发给你们，请当真贯彻落实。

山东省住房和城乡建设厅

山东省发展和鼎新委员会

山东省科学技术厅

山东省财政厅

山东省人力资源和社会保险厅

山东省生态环境厅

山东省交通运输厅

山东省水利厅

山东省商务厅

 中国人民银行赤峰分行

国度税务总局山东省税务局

中国银行保险监督治理委员会山东监管局

2021年6月3日

关于推进构筑业高质量发展的十条措施

为深刻贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省当局工作要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”工作，进一步优化构筑行业营商环境，加大政策搀扶力度，推进全省构筑业高质量发展，造订以下措施。

一、优化构筑业发展环境。对构筑企业跨省、跨视注跨县（视注区）承揽工程的，各地不得以任何理由强造或变相要求企业在本地注册设立子公司或分公司。为省内表构筑企业、民营国有构筑企业搭建平等竞争平台，支持省内企业采取结合体投标等方式参加轨路交通、机场设施、水利工程、电力工程、城市急剧路、综合管廊以及超高层构筑等沉大项目建设。落实优质优价政策，对获得国度级、省级和市级工程奖项的，按划定计取优质优价用度。加快推动建设工程招标投标造度鼎新，执行技术、质量、安全、价值、信誉等综合评价，预防恶意廉价中标。全数或者部门使用国有资金投资或者当局主导的工程项目在采购或招标时，对具备相应资质前提的企业，不得设置与业务能力无关的企业规模门槛和初始业绩门槛以及其他不平等限度前提。（省住房城乡建设厅牵头，省发展鼎新委、省财政厅、省交通运输厅、省水利厅按职责分工掌管）

二、支持构筑业科技创新。支持构筑企业申请高新技术企业，通过认定的按划定享受税收优惠政策。构筑企业切合前提的研发支出，按划定享受研发用度税前加计扣除优惠。支持构筑企业设立技术中心，对于达到相应尺度的，优先支持认定为省级企业技术中心。（省住房城乡建设厅牵头，省发展鼎新委、省科技厅、省税务局、省财政厅按职责分工掌管）

三、加大金融支持力度。激励金融机构在合规审慎的前提下，积极开发适合构筑业特点的信贷产品，允许构筑企业在承接当局投资项目后凭施工许可证等资料向银行申请抵质押贷款。对发展新信贷业务并切合前提的金融机构，人民银行赤峰分行将赐与再贷款、再贴现等钱币政策工具支持。对规模相当、信誉优良的民营或国有构筑企业，在贷款审批中不得对民营企业设置歧视性要求，一致前提下民营企业与国有企业贷款利率和贷款前提维持一致。对构筑企业参加PPP项目或承接投资、建设、运营一体化项主张，金融机构依法合规赐与融资支持。具体落实措施由住房城乡建设、金融等部门另行造订。（省住房城乡建设厅牵头，人民银行赤峰分杏注山东银保监局按职责分工掌管）

四、减轻构筑企业职守。当局和国有资金投资项目全面奉行银行保函、保障保险方式缴纳4类保障金（投标、履约、工程质量、农夫工工资），其他投资项目凡是可能通过银行保函、保障保险方式提供的，建设单元和有关主管部门一律不得回绝。美满农夫工工资专用账户治理，持续提升构筑企业银行结算账户服务水平。构筑业幼微企业，按划定享受幼微企业普惠性税收减免政策。构筑企业通常纳税报答甲供工程提供的构筑服务、以清包工程方式提供的构筑服务，能够选择合用简易计税步骤计税。（省住房城乡建设厅牵头，省发展鼎新委、省财政厅、省人力资源社会保险厅、省交通运输厅、省水利厅、省税务局、山东银保监局、人民银行赤峰分行按职责分工掌管）

五、规范工程价款结算。在工程建设中全面尝试施工过程结算，经承发包双方确认的过程结算文件作为竣工结算文件的组成部门，竣工结算时不再沉复审核。当局和国有资金投资项目要严格执行工程预付款、进度款和竣工结算造度，不得由施工单元垫资建设，不得将未实现审计作为延期工程结算、拖欠工程款的理由。（省住房城乡建设厅牵头，省发展鼎新委、省交通运输厅、省水利厅、省财政厅按职责分工掌管）

六、支持构筑企业走出去。美满表出施工联系服务机造，定期组织构筑企业推介活动，疏导企业参加“一带一路”以及各类职能区、国度级新区建设，提高表埠市场份额。对我省构筑企业发展国度激励的境表投资和对表工程承包，投保中国出口信誉保险公司海表投资保险、出口特险（含特定合同保险和买方违约保险）和出口卖方信贷保险，纳入省走出去风险保险平台赐与保费支持。（省住房城乡建设厅、省商务厅牵头，各市人民当局按职责分工掌管）

七、发展构筑业总部经济。对施工综合伙质（特级资质）企业迁入我省或将施工综合伙质（特级资质）分立到我省设立独立法人资格公司的，赐与一次性嘉奖2000万元，省级财政、企业地点市财政别去职守1000万元，自迁入之日起3年内，对企业产生的新增处所财力，由企业地点地赐与适当嘉奖。对迁入我省上述企业高级治理人员、专业技术人员，享受我省关于人才引进的保险性住房政策。激励各市结合现实出台搀扶政策，支持构筑业总部经济发展。（省财政厅、省住房城乡建设厅牵头，各市人民当局按职责分工掌管）

八、激励构筑企业做大做强。对在省内注册的构筑企业初次获得施工综合伙质（特级资质）的，赐与一次性嘉奖2000万元，省级财政、企业地点市财政别去职守1000万元。激励各市出台构筑业“幼升规”嘉奖政策，对2021年构筑业新升规企业，企业注册地当局可赐与最高一次性10万元嘉奖。对占有上市构筑企业的省属国有企业集团，2021年减按10%的比例上缴国有本钱经营收益。当局或国有资金投资的房屋构筑和市政工程项目，应带头选取工程总承包、全过程征询服务，执行装配式建造，推进投资、设计、开发、施工、运营守护、部品部件出产全产业链发展。（省财政厅、省住房城乡建设厅牵头，省水利厅、省发展鼎新委，各市人民当局按职责分工掌管）

九、推动构筑业绿色低碳安全发展。当真落实碳达峰、碳中和要求，奉行绿色建造方式，加快推动智能建造与新型构筑工业化协同发展，大力发展钢结构等装配式构筑，稳步推动钢结构装配式住宅试点。加强施工现场环保、质量、安全管控，对于确以为民生保险、防汛救灾、应急抢险等沉点工程项目和环保绩效达到引领性级此外水泥、混凝土、预拌砂浆、砂石料等出产企业，以及混凝土浇筑等不成间断的施工工序，在严格落实扬尘治理等环保措施的前提下，允许在沉传染气象应急响应期间正常施工、出产。将沉传染气象应急响应视为不成抗力成分，由此造成歇工等情景的，可由承发包双方通过批改合同约定或协商等，相应顺延打算工期，以此削减承包方可能承担的损失。将扬尘传染防治支出列入建设项目成本，保险构筑企业绿色文化施工。（省住房城乡建设厅、省生态环境厅牵头，省交通运输厅、省水利厅按职责分工掌管）

十、落实构筑业税收优惠政策。严格落实减税降费政策，降低构筑企业税收职守，对构筑企业增值税增量留抵税额，按划定予以退还。对确有特殊难题不能定期缴纳税款的构筑企业，经省级税务部门核准，能够延期缴纳税款。成立健全构筑施工信息共享造度，各级住建部门（行政审批部门）实时向本地财税部门提供构筑施工许可等信息，财税部门要深入数据分析利用，实现项目源头控管，提高行业税收征管质效。（省税务局、省财政厅、省住房城乡建设厅，各市人民当局按职责分工掌管）